撰文 | 吴 静
编辑 | 黄大路
设计 | 甄尤美
来源 | Automotive news、Bloomberg
欧洲正就其绿色议程的撤回展开激烈辩论，其中包括欧盟最雄心勃勃的措施：从2035年起禁止销售新的燃油乘用车。
取消这项禁令的可能性越来越大，这令仍然依赖汽油和柴油的传统汽车制造商感到振奋，但却令那些基于原政策方向进行大量投资的纯电动汽车制造商感到不满。
欧洲汽车制造商在向零排放驾驶转型的过程中举步维艰，如今有望获得喘息之机。这一关键时刻将决定欧洲交通运输业的未来走向，是好是坏尚未可知。
德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）在海德堡与欧洲议会保守派集团主席曼弗雷德·韦伯（Manfred Weber）共同出席新闻发布会时表示：“只有拥有具备竞争力的制造业，我们才能为气候保护做出贡献。我们需要尽快纠正欧洲的政策环境，以便让这个产业在欧洲拥有未来。”
这项将于周二公布的暂缓措施是由Stellantis集团和梅赛德斯-奔驰集团等公司激烈游说的结果。
这些公司试图规避未来几年可能超过10亿欧元（约合12亿美元）的罚款风险。包括德国在内的主要汽车生产国也推动了这一政策调整，以缓和政治紧张局势和避免失业威胁。
尽管这一喘息之机对于占经济产值约1万亿欧元（约合1.2万亿美元）的汽车行业来说可能是受欢迎的，但它也蕴含风险。
过多的灵活性可能会减缓技术发展，并加大与特斯拉以及中国竞争对手的技术差距。这可能导致欧盟沦为过时技术的堡垒，无助于提振该行业日益衰退的竞争力。
“当前的情况是对该行业的警钟。””欧洲大学学院佛罗伦萨分校教授、前欧盟高级气候官员乔斯·德尔贝克（Jos Delbeke）表示，“出于各种合理原因，可能需要一定的灵活性，但这应该是暂时的；否则，我们将面临错过气候目标和输掉技术竞赛的风险。”
放宽最后期限也可能成为欧洲领导人重新调整策略的机会，让消费者更容易接受这一转变。到目前为止，实现欧盟电动汽车目标的重担一直压在生产商身上，而许多国家政府在实施政策使该技术更具吸引力方面作为甚少。
六个欧盟国家的呼吁
包括意大利总理乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）在内的六位欧盟领导人已致函欧盟委员会提议放宽欧盟的车辆排放规则，以阻止原定于本世纪三十年代中期实施的事实上禁止内燃机的计划。
在一封致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）的信函中，梅洛尼和波兰总理唐纳德·图斯克（Poland’s Donald）等多位总理要求，即将修订的欧盟新车规则也允许插电式混合动力车、增程式电动车和燃料电池技术在2035年后继续使用。
这些领导人在信中写道：“我们正处于欧盟汽车和汽车零部件行业以及欧洲气候行动的关键转折点。我们能够也必须以有效的方式追求我们的气候目标，同时不能扼杀我们的竞争力，因为在一片工业荒漠中没有绿色。”
这封同样由斯洛伐克总理罗伯特·菲佐（Robert Fico）和匈牙利总理维克托·欧尔班（Viktor Orban）签署的信函，旨在影响委员会为欧洲汽车业提供更多灵活性的努力。捷克总理彼得·菲亚拉（Petr Fiala）和保加利亚总理罗森·热利亚兹科夫（Rosen Zhelyazkov）也加入了这一呼吁。
由于电动汽车的转型速度慢于预期，对现行规则的审查已从原计划的2026年提前，预计将于本月公布。
意大利和德国一直在努力延迟欧盟即将到来的禁止销售新型内燃机车辆的规定，试图保护其汽车行业免受中国竞争、电动汽车需求低于预期以及美国贸易关税的影响。
与此同时，欧洲高昂的能源和劳动力成本正迫使汽车制造商削减工作岗位并将投资转移至其他地方。法国政府则优先考虑对电动汽车实行“欧洲偏好”，以避免失业。
Stellantis、大众汽车公司和雷诺等制造商正在规划未来投资，他们希望明确这一禁令的命运，因为这关系到未来数十亿欧元的投资。
领导人在信中表示：“充分运用技术中立原则是关键：显然，在脱碳的道路上没有万灵药，强行推行单一的技术解决方案会抑制研究、创新和良性竞争。”
削弱对整个系统的信任
沃尔沃汽车的一位高管上周五表示，他希望欧盟委员会能够顶住压力，维持当前对燃油车销售的事实性禁令，并强调这家瑞典汽车制造商已为全面转向电动化产品“做好了充分准备”。
德国、意大利及其制造商一直在游说布鲁塞尔，至少要放宽2035年前禁止销售燃油汽车的计划，称在来自中国的激烈竞争面前，他们需要支持。
一位德国欧盟高级议员上周五表示，欧盟委员会将于下周取消该禁令，并暗示将提出一项替代方案，要求汽车制造商车队的二氧化碳排放量目标降低90%。
沃尔沃汽车首席商务官埃里克·塞弗林森（Erik Severinson）表示，取消禁令“令人遗憾”。
一直以来，沃尔沃汽车和另一家瑞典汽车制造商极星都是改变计划的最强烈反对者之一，其他电动汽车制造商也表示，他们在转型过程中投入巨资后感到失望。
塞弗林森表示，他理解这些提议会达成某种妥协，但他警告说，现在改变方向会削弱人们对未来监管的信心。“这会削弱人们对整个系统的信任……我们投入了很多，也做好了准备。”他说，“突然之间，因为其他人没有做好准备，游戏规则就变了。”
“我不指望在即将达成的妥协中我们的意见会被充分听取，这对我们非常不利。”他补充道，“这项计划中的禁令是欧盟推动欧洲大陆脱碳和促进电动汽车发展战略的关键组成部分。”
呼吁欧盟废除该规定的活动人士表示，欧盟应该允许其他技术，包括插电式混合动力汽车、生物燃料和电子燃料。
推迟转型只会增加成本
负责Lucid Motors欧洲业务的劳伦斯·汉密尔顿(Lawrence Hamilton)在12月初在接受媒体采访时，也讨论了欧盟政策转变对这家总部位于美国的电动汽车制造商以及整个行业的影响。
目前关于延长燃油车、插电式混合动力车和增程式电动汽车寿命的争论究竟会对行业造成多大的危害？
汉密尔顿表示，Lucid的立场很明确：电动汽车是唯一符合逻辑、高效且可规模化实现欧洲气候、能源安全和公共健康目标的技术。延长基于化石燃料的解决方案的寿命并不能实质性地解决这些问题。短期的不确定性损害行业发展；长期的逆转则更为严重。
2035年目标路径多年来已被广泛理解。汽车制造商和供应商基于此路径投入了数十亿资金。现在若政策倒退，可能导致这些投资无法收回。这些都是长期的基础设施和技术投入，投资者需要明确的监管框架。因此，明确2035年的最后期限仍然至关重要。
鉴于纯电动汽车的销量低于预期，一些汽车制造商呼吁推迟或取消2035年的禁令有什么错呢？
据欧洲汽车制造商协会（ACEA）数据，2025年1月到10月，纯电动汽车在欧盟市场占有率达16.4%，较2024年同期13.2%的较低基数有所增长。混合动力汽车注册量占比34.6%，仍是欧盟消费者的首选。插电式混合动力汽车的注册量占据欧盟汽车注册总量的9.1%，高于去年同期的7%。
与此同时，汽油车与柴油车的合计市场份额降至36.6%，较2024年同期的46.3%出现下降。2025年10月，欧盟纯电动汽车注册量同比增长38.6%，混合动力汽车增长9.4%，而插电式混合动力汽车则实现了43.2%的增长，所有动力来源中，插电混动车的增幅最大。
汉密尔顿认为，2035年的承诺应该保持不变。经济形势严峻并不会改变物理定律。燃烧化石燃料——即使是混合动力汽车或增程型汽车——也会产生排放，这一点已得到科学证实。
他认为，10%的豁免将迫使企业并行开发两种技术，从而造成严重的工业效率低下。清晰明确的政策能够集中投资并加速创新。推迟转型只会增加实现2050年气候目标的成本。
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